이 글의 핵심 3줄
—정부 창업지원사업 사업계획서의 공통 구조는 PSST: Problem → Solution → Scale-up → Team
—양식 위반(임의 양식, 분량 초과)은 평가에서 크게 불리. 내용보다 형식을 먼저 점검해야 한다
—심사관은 “시장성 있는가 → 만들 수 있는가 → 팔 수 있는가 → 이 팀이 해낼 수 있는가”를 순서대로 본다
이 글의 범위
이 글은 정부 창업지원사업(예비창업패키지, 초기창업패키지, 창업도약패키지, 창업중심대학, 디딤돌 등)에 공통으로 적용되는 사업계획서의 기본 구조(PSST)와 심사관의 평가 관점을 다룬다. 패키지별 세부 양식 차이와 배점 전략은 각 패키지 전용 가이드에서 별도로 다룬다.

1. 사업계획서의 뼈대: PSST란 무엇인가

PSST는 정부 창업지원사업 사업계획서의 공통 프레임워크다. Problem(문제인식) → Solution(솔루션) → Scale-up(성장전략) → Team(팀역량). 이 4개 블록이 사업계획서의 전체 스토리라인을 구성한다.

중요한 건, 이게 단순한 목차가 아니라 평가 프레임이라는 점이다. 심사관은 이 4개 블록 각각에 배점을 부여하고, 블록별로 점수를 매긴다. 즉, PSST 구조를 이해하는 것 = 평가표를 읽는 것이다.

PSST 4개 블록 × 핵심 질문
Founder OS
블록심사관의 핵심 질문배점 비중
P — Problem시장에 진짜 문제가 있는가? 얼마나 큰가?20~25%
S — Solution이 팀이 그 문제를 해결할 수 있는가?25~30%
S — Scale-up돈은 어떻게 벌 건가? 성장할 수 있는가?25~30%
T — Team이 사람들이 실행할 역량이 있는가?15~20%
P
Problem — 문제인식

감점이 가장 많이 발생하는 파트가 여기다. “우리 제품이 좋다”부터 쓰는 사람이 많은데, 심사관이 먼저 알고 싶은 건 “시장에 진짜 문제가 있느냐”다.

이 시장에 고객이 실제로 겪는 불편/고통이 존재하는가? 그 문제의 규모(TAM/SAM/SOM)는 얼마나 되는가? 기존 솔루션은 왜 부족한가?

작성 핵심:

① 고객을 먼저 정의한다. “모든 사람”이 아니라, 구체적인 페르소나. 연령, 직군, 상황까지.

② 고객의 불편을 데이터로 증명한다. “~할 것이다” 같은 추측이 아니라, 설문·인터뷰·시장 보고서 등 객관적 근거.

③ 시장 규모를 3단계로 제시한다. TAM(전체 시장) → SAM(접근 가능 시장) → SOM(초기 목표 시장). 숫자에 반드시 출처를 붙인다.

④ 경쟁사 분석에서 “경쟁사 없음”은 절대 쓰지 않는다. 경쟁사가 없다는 건 시장이 없다는 뜻으로 읽힌다. 대안(substitute)까지 포함해서 분석한다.

S
Solution — 솔루션 제안

Problem에서 정의한 문제를 어떻게 해결하는지 보여주는 파트. 기술 자랑이 아니라 “고객 문제 → 우리 솔루션”의 연결 고리가 핵심이다.

제안하는 솔루션이 고객 문제를 실제로 해결하는가? 기존 경쟁 대비 차별성은 무엇인가? 기술적·사업적으로 실현 가능한가?

작성 핵심:

① 솔루션을 한 문장으로 정의한다. “우리는 (고객)에게 (가치)를 제공하고, (방식)으로 문제를 해결한다.”

② 차별성을 비교표로 보여준다. 경쟁사 A, B와의 기능·가격·성능 비교. 말로 “우리가 더 낫다”가 아니라 표로 증명.

③ 실현 가능성의 증거를 제시한다. 프로토타입, MVP, 베타 테스트 결과, 특허 출원, LoI(구매의향서) 등. 예비창업자라면 최소 목업이나 와이어프레임이라도.

④ 개발 일정을 구체적으로 쓴다. “3개월 내 개발 완료” 같은 뭉뚱그림이 아니라, 월별 마일스톤으로.

S
Scale-up — 성장전략

심사관이 가장 날카롭게 보는 파트. “하고 싶다”가 아니라 “팔리는 구조(채널/가격/전환/지표)“를 보여줘야 한다.

비즈니스 모델이 명확한가? 매출은 어떻게 발생하는가? 고객 획득 전략과 채널은? 사업비 집행 계획이 적정한가?

작성 핵심:

① BM을 한 문장으로: “우리는 (고객)에게 (가치)를 제공하고, (과금 방식)으로 (단가)를 받는다.”

② 매출 계획은 현실적으로. 지나치게 낙관적인 수치는 즉시 신뢰를 잃는다. 산출 근거(단가 × 고객 수 × 전환율)를 반드시 밝힌다.

③ 고객 획득 채널을 구체적으로. “SNS 마케팅” 한 줄이 아니라, 어떤 플랫폼에서, 어떤 콘텐츠로, 어떤 전환 퍼널을 태울 건지.

④ 사업비 구조가 BM과 일치해야 한다. 마케팅 비중이 높은 사업인데 사업비의 80%가 개발비면 심사관은 “이 사람 사업 구조를 모르는구나”라고 판단한다.

T
Team — 팀 역량

팀은 “소개”가 아니라 성공 가능성의 근거다. “역할”과 “증거”가 핵심이다.

대표가 이 사업을 해낼 수 있는 적임자인가? 팀 구성이 사업 실행에 필요한 역량을 커버하는가?

작성 핵심:

① 대표 역량을 실적으로 증명. “열정이 있다”가 아니라, 해당 분야에서의 경력·성과·네트워크를 구체적으로.

② 팀원 각자의 역할이 사업 구조와 매칭되어야 한다. 기술 중심 사업인데 기술 인력이 없으면 감점.

③ 부족한 역량은 파트너십으로 보완. 자체 개발이 어려우면 외주/협업 계획을 구체적으로 밝히는 게 오히려 높은 점수를 받는다. “다 할 수 있다”가 가장 위험한 답이다.

Founder OS

2. 평가표 뒤에 숨은 3가지 판단 기준

PSST 구조를 잘 채우는 것은 기본이다. 하지만 같은 구조를 채워도 점수 차이가 크게 벌어지는 이유는, 심사관이 명시적 평가 항목 외에 암묵적으로 판단하는 기준이 있기 때문이다.

심사관 포인트 1 — 형식 미비는 가장 쉽게 피할 수 있는 감점

임의 양식 사용, 지정 분량 초과, 첨부 서류 누락 — 이런 형식 미비가 있으면 평가에서 크게 불리하고, 탈락 확률이 높아진다. 예비창업패키지 공고에는 “임의 양식의 사업계획서 제출 시 선정평가 대상에서 제외”라고 명시되어 있을 만큼, 양식 준수는 기본 중의 기본이다.

물론 사소한 서류 미비의 경우 보완 요청을 받을 수 있는 경우도 있다. 하지만 보완 기회가 항상 주어지는 것은 아니고, 무엇보다 보완 요청 자체가 심사관에게 “준비가 부족한 팀”이라는 인상을 줄 수 있다. 가장 안전한 전략은 처음부터 빈틈없이 준비하는 것이다.

반드시 K-Startup 공식 사이트에서 해당 연도 지정 양식(HWP/PDF)을 다운로드해서 그대로 사용하자. 분량은 공고에 “이내”로 명시된 경우 반드시 지키고, “내외”로 명시된 경우에도 크게 벗어나지 않는 것을 권장한다.

심사관 포인트 2 — 숫자의 냄새를 맡는다

심사관은 수백 건의 사업계획서를 읽는 사람이다. 매출 예측이 뇌피셜인지 데이터 기반인지 3초 안에 구별한다.

“3년 내 매출 100억”이라고 쓰면서 산출 근거가 “시장 성장률 30% 가정”뿐이면 즉시 신뢰를 잃는다. 반대로, 현재 베타 고객 50명 × 객단가 20만원 × 월 전환율 8% = 월 매출 80만원이라고 쓰면, 숫자가 작아도 “이 사람은 현장을 알고 있다”는 인상을 준다.

시장 규모 데이터도 마찬가지. 출처 없는 숫자는 없는 것과 같다. 통계청, KOSIS, 산업 보고서, 논문 등 공신력 있는 출처를 반드시 달아야 한다.

심사관 포인트 3 — 말이 아니라 증거를 본다

“혁신적인 기술”, “차별화된 서비스” 같은 형용사는 아무 의미가 없다. 심사관이 보고 싶은 건 실행의 증거다.

MVP를 만들었다면 스크린샷. 고객 반응이 있다면 인터뷰 요약. 특허를 출원했다면 번호. LoI(구매의향서)가 있다면 첨부. 프로토타입이 없는 예비창업자라면, 최소한 목업 + 고객 설문 결과라도 넣어야 한다.

현장 심사위원 출신 전문가의 표현을 빌리면: “AI가 복제한 뻔한 문장이 아니라, 현장의 땀 냄새가 나는 문서가 점수를 받는다.”

Founder OS

3. 합격률을 떨어뜨리는 5가지 흔한 실수

합격률을 떨어뜨리는 5가지 흔한 실수
01임의 양식 또는 작년 양식 사용 — 공고에 명시된 지정 양식이 아니면 평가에서 크게 불리하고, 탈락 확률이 높아진다
02Problem을 건너뛰고 Solution부터 작성 — “우리 제품이 좋다”부터 시작하면 심사관은 “시장이 있는지 확인이 안 된다”고 판단해 감점 요인이 된다
03매출 예측에 산출 근거 없음 — “3년 후 50억” 같은 숫자를 근거 없이 쓰면 계획서 전체의 신뢰가 무너진다
04AI가 쓴 티가 나는 문장 — 2026년 심사관들은 AI 생성 문장을 즉시 구별한다. 본인만의 현장 경험과 데이터로 차별화해야 한다
05사업비 구조와 BM 불일치 — 플랫폼 사업인데 사업비 80%가 장비 구매비면 “사업을 이해 못 하고 있다”는 인상을 준다
Founder OS

4. 제출 전 최종 점검 8항목

양식 확인 — K-Startup에서 2026년도 지정 양식을 다운로드했는가? 임의 양식이 아닌가?
분량 준수 — 지정 페이지 수를 초과하지 않았는가? (패키지별로 다름, 공고 확인 필수)
Problem 검증 — 고객 문제가 데이터(설문, 인터뷰, 시장 보고서)로 뒷받침되는가?
시장 규모 출처 — TAM/SAM/SOM 숫자에 모두 출처(통계청, KOSIS, 산업 보고서)가 달려있는가?
솔루션 증거 — 프로토타입, MVP, 특허, LoI 중 최소 1개 이상의 실행 증거가 있는가?
매출 계획 근거 — 매출 숫자가 단가 × 고객 수 × 전환율 등 산출식으로 분해되어 있는가?
사업비-BM 정합성 — 사업비 항목별 비중이 비즈니스 모델의 핵심 활동과 일치하는가?
팀 역량 매칭 — 각 팀원의 역할이 사업 구조(기술/마케팅/운영)의 핵심 기능과 연결되는가?